В июне Госдума рассмотрит законопроект об административной ответственности за нарушение положений Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в частности, за нарушения при заключении договора поставки

Новый Закон о торговле вступил в силу с 1 февраля 2010 г. В ст. 13 Закона сказано, что запрещено навязывать контрагенту условия договора поставки продовольственных товаров.

Значение слова «навязывание» разъясняется в Письме ФАС России от 12 ноября 2008 г. № АГ/29484 «О разъяснении правоприменительной практики». Навязыванием невыгодных контрагенту условий договора является направление занимающей доминирующее положение организацией договора с невыгодными для контрагента условиями, которые правомерно контрагентом оспариваются, однако данная организация отказывается или уклоняется от согласования и принятия предложений контрагента. О навязывании невыгодных условий договора также может свидетельствовать, например, уклонение хозяйствующего субъекта от согласования спорных положений проекта договора, отклонение протокола разногласий и тем самым продление действия договора в прежней редакции.

В указанной статье Закона перечислены условия, которые нельзя навязывать контрагенту. Это условия:

• 1. 
  о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях; 
• 2. 
  об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;
• 3. 
  о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
• 4. 
  о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;
• 5. 
  о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;
• 6. 
  о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
• 7. 
  о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;
• 8. 
  о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;
• 9. 
  о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;
• 10. 
  иные условия.

В ст. 21 Закона закреплено, что лица, виновные в нарушении Закона, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

В законопроекте, который Госдума рассмотрит в июне, в частности, предусмотрена административная ответственность за включение в договор поставки условий, которые считаются, согласно Закону, недопустимыми.

Как сказано в законопроекте, само наличие в договоре такого запрещенного условия влечет штраф в размере 10-50 тысяч рублей - для должностных лиц и 100-300 тысяч - для юридических лиц.

Также законопроект предусматривает ответственность за неисполнение обязанности по размещению на официальном сайте хозяйствующего субъекта информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и существенных условиях договора поставки, а также за отказ или уклонение от предоставления такой информации по запросу контрагента. Штраф за такое нарушение может составить от 30 до50 тысяч рублей - для должностных лиц, 50-100 тысяч рублей - для юридических лиц.

Законопроект предлагает штрафовать и за повторные нарушения. Штраф в этом случае может составить от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее полумиллиона рублей.

Кроме того, в законопроекте предусмотрен штраф за приобретение дополнительных площадей торговых объектов в нарушение законодательства: 10-50 тысяч - для должностных лиц, 300-500 тысяч - для юридических лиц. Такие же размеры штрафа предусмотрены и за иные нарушения Закона о торговле.