За представление при регистрации юрлица ложных сведений предусмотрена ответственность. Разберемся, относится ли это к ситуации, когда у организации не совпадают фактический и юридический адрес
ФНС РФ в Письме от 5 мая 2010 г. № МН-20-6/622 высказала позицию, что действующее законодательство Российской Федерации рассчитано на исключительную добросовестность субъектов предпринимательской деятельности и не обеспечивает возможность проверки достоверности сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.
ФНС в названном Письме пояснила, что факт несоответствия сведений об адресе (месте нахождения) организации, содержащихся в ЕГРЮЛ, фактическим обстоятельствам устанавливается налоговыми органами в ходе проведения мероприятий налогового контроля или при обращении в налоговые органы иных государственных органов и заинтересованных лиц. При подтверждении факта недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации налоговыми органами проводятся мероприятия, связанные с привлечением должностного лица указанной организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 или 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает, что непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, может быть применена только в отношении граждан - учредителей юридического лица, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ именно эта категория физических лиц является заявителями при государственной регистрации юридического лица при его создании.
В ч. 4 указанной статьи предусмотрена ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
П. 2 ст. 25 Закона № 129-ФЗ предусматривает, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
Проанализировав судебную практику, можно сделать вывод, что суды в большинстве случаев отказывают в удовлетворении требований налоговых органов о ликвидации юрлиц в случае несовпадения их фактического и юридического адресов. Аргументация такова: отсутствие юридического лица по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ, является устранимым нарушением.
Стоит отметить, что на рассмотрении Госдумы находится законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций», который предусматривает внесение в Закон № 129-ФЗ ряда изменений, касающихся адреса организации. Так, предлагается дополнить ст. 12 обязанностью учредителей представлять в регистрирующий орган письменное подтверждение согласия собственника (собственников) жилого помещения или лиц, обладающих иным вещным правом на жилое помещение, содержащее нотариально засвидетельствованную подпись указанных лиц на использование адреса жилого помещения в качестве места нахождения юридического лица, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
