При проведении проверок налоговые органы зачастую доначисляют налоги. Когда же предприниматель не представил налоговую декларацию, применяют и санкции в виде штрафа, помимо недоимки

По результатам выездной проверки в 2006 году инспекция доначислила ОАО «СУЭК-Красноярск» 5 млн рублей налога на перепродажу автомобилей (он был установлен решением местного совета депутатов). Штраф за неуплату налога составил 1 млн рублей, а за непредставление налоговой декларации 14,7 млн.

Налоговый орган обратилися в суд, поскольку организация ничего не заплатила. В судах компания ссылалась на то, что у нее есть смягчающие обстоятельства: сложное финансовое положение, неумышленная форма вины, а размер причиненного несдачей декларации ущерба невелик. Также упоминалось, что нарушение по статье 119 НК РФ носит формальный характер, а штраф в разы превышает доначисления по налогу. Суды трех инстанций не поддержали компанию, сославшись на то, что в кодексе нет ограничений для размера штрафов.

Президиум ВАС полностью отменил решения судов нижестоящих инстанций, которыми налогоплательщику отказано в удовлетворении его требований, и передал дело на новое рассмотрение. Основания решения суда будут ясны после обнародования Постановления Президиума ВАС РФ.

При передаче дела в Президиум ВАС тройка судей ВАС указала, что НК РФ содержит открытый перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения, а также смягчающих ответственность за его совершение. Такие обстоятельства устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

По мнению коллегии судей, при рассмотрении дела суды не учли многократного превышения подлежащей взысканию суммы штрафа по пункту 2 статьи 119 Кодекса над размером налоговых обязательств, которое, по сути, привело к возложению на налогоплательщика чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, что не допустимо в силу требований закона.