Согласно ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов. Однако регистрирующий орган не всегда выполняет это требования закона. Остановимся на некоторых примерах их судебной практики
Названный срок закреплен также в Едином стандарте обслуживания налогоплательщиков, который утвержден Приказом ФНС РФ от 14 августа 2008 г. № ММ-3-4/362@.
Как сказано в Письме ФНС РФ от 21 апреля 2006 г. № ШТ-6-09/432@ «О недопустимости сокращения сроков», практика осуществления регистрационных действий показывает, что тщательное рассмотрение и внесение в реестр соответствующей записи не позволяет регистрирующим (налоговым) органам осуществлять государственную регистрацию ранее установленных законодательством сроков.
Напомним, что согласно ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в государственный реестр. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Определением от 14 мая 2008 г. № 2008 № 5978/08 по делу № А08-2085/07-6 ВАС РФ отказал в передаче дела для пересмотра в порядке надзора. Коротко расскажем об этом деле. ОАО обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению о внесении изменений в устав ОАО и об устранении допущенных налоговым органом нарушений, путем совершения действий, направленных на государственную регистрацию указанных изменений. Решением Арбитражного суда требования Общества удовлетворены. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения. В связи с длительным неисполнением налоговым органом судебного акта ОАО обратилось в Арбитражный суд с заявлением о наложении на инспекцию судебного штрафа. Арбитражный суд заявление Общества удовлетворил и наложил на инспекцию штраф в размере 2000 руб. Однако Инспекция подала кассационную жалобу. Заявитель кассационной жалобы указал, что Инспекция приняла решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
В Постановлении от 10 июня 2008 г. № А19-16335/07-27-Ф02-2084/08 по делу № А19-16335/07-27 ФАС Восточно-Сибирского округа решил, что заявление о признании незаконным отказа во внесении сведений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворено правомерно, так как заявителем в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, предусмотренные законом.
Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 30 августа 2007 г. № Ф04-5833/2007(37547-А67-37) по делу № А67-1367/2007 действия налогового органа, не осуществившего регистрацию изменений в учредительные документы истца и не вынесшего отказ в их государственной регистрации, признаны незаконными.
В Постановлении от 30 июня 2006 г. № КГ-А40/5634-06 по делу № А40-21195/05-92-201 ФАС Московского округа также согласился с мнением суда первой инстанции, который удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в нарушении порядка и сроков проведения государственной регистрации сведений о юридическом лице.
В Постановлении от 6 декабря 2005 г., 29 ноября 2005 г. № КГ-А40/11873-05 ФАС Московского округа пояснил, что регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.
Еще один пример: Постановление ФАС Московского округа от 8 апреля 2005 г., 15 апреля 2005 г. № КГ-А40/2536-05. ФАС согласился с мнением нижестоящего суда, который удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несовершении им государственной регистрации реорганизации юридического лица, т.к. заявитель представил в налоговый орган все необходимые для регистрации документы и при их представлении им не были нарушены требования законодательства РФ.
В качестве примера судебного акта, которым суд отказал в признании действий регистрирующего органа незаконными, можно привести Постановление ФАС Северо-Западного округа от 9 декабря 2009 г. по делу № А05-5891/2009. По этому делу суд отказал ООО в признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непроведении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в связи со сменой его места нахождения. Аргументация такова: ООО не представило доказательств того, что указанным бездействием нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, на момент рассмотрения дела инспекцией было принято решение о регистрации названных изменений.
В Постановлении от 22 ноября 2007 г. № Ф08-7644/07 по делу № А22/749-07/5-93 суд согласился с мнением суда о признании незаконными действия налогового органа по уклонению от государственной регистрации новой редакции устава истца, и обязал зарегистрировать новую редакцию устава. Судебный акт мотивирован тем, что истцом соблюдены все требования действующего законодательства, касающиеся порядка подачи документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
