В Государственную Думу внесен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость», инициаторами которого стали члены партии «Единая России»

Данный законопроект будет рассматриваться в осеннюю сессию 2009 года Государственной Думой. Какие нововведения предлагается осуществить? Прежде всего, дополнить Налоговый кодекс РФ статьей 176.1, которая устанавливает право на применение заявительного порядка возмещения налога, но не для всех. Круг этих организаций определяется с помощью следующих критериев:

• налогоплательщики, отвечающие критериям отнесения налогоплательщиков к категории "крупнейших";
• налогоплательщики, у которых на момент подачи налоговой декларации стоимость амортизируемого имущества составляет не менее пятисот миллионов рублей, а сумма дохода от реализации за предшествующий календарный год превысила пять миллиардов рублей;
• налогоплательщики, представившие вместе с налоговой декларацией, в которой заявлено право на возмещение, банковскую гарантию.

При этом налогоплательщики, имеющие право на применение заявительного порядка возмещения налога, реализуют данное право путем подачи в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией соответствующего заявления, в котором налогоплательщик указывает выбранный им способ возмещения (зачет или возврат) заявленной суммы налога.

В течение пяти дней со дня представления налоговой декларации налоговый орган проверяет наличие у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, и принимает решение о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке.

Таким образом, законопроект вводит возможность «авансирования» налогоплательщика, предусматривает первоначально его добросовестность. В дальнейшем налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при помощи камеральной налоговой проверки (ст. 88 Налогового кодекса РФ)  на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации, в которой заявлена сумма налога к возмещению.

Если впоследствии, в ходе камеральной проверки налоговым органом будет установлен факт нарушения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах, налоговый орган выносит соответствующее решение и требует вернуть сумму налога, ранее выплаченную налогоплательщику. Причем, сумма, излишне выплаченная налогоплательщику, рассматривается в качестве недоимки по налогам с начислением пеней в общем порядке.

Таким образом, предлагаемый заявительный порядок возмещения налога, не снижая эффективности налогового контроля и не ущемляя интересы бюджетной системы, создает реальные предпосылки для сохранения налогоплательщиками оборотных средств, так необходимых последним в условиях кризиса.